苏住建建〔2019〕7号

市住房城乡建设局关于深入推进工程建设招投标领域扫黑除恶专项斗争工作的通知

各市、区住建局，苏州工业园区规建委，各有关单位：

为深入推进扫黑除恶专项斗争工作，治理工程建设招投标领域乱象，规范建筑市场秩序，经研究，决定在全市范围内严查工程建设招投标活动，重点打击违法发包、串通投标、弄虚作假等违法违规行为。现就有关要求通知如下：

一、   进一步统一思想，提高认识

2019年是扫黑除恶专项斗争纵深推进、深挖根治的关键之年。针对当前工程建设招投标领域违法发包、串通投标、弄虚作假现象时有发生，扰乱建筑市场秩序的新动向、新特点，全市住建部门及其委托执法机构要进一步统一思想认识，提高政治站位，以扫黑除恶专项斗争为契机，采取针对性措施，借势发力、重拳出击、严厉打击违法发包、串通投标、弄虚作假等违法违规行为，坚决维护“公开、公平、公正”的建筑市场秩序。

二、   进一步发动宣传，营造氛围

把打击违法发包、串通投标、弄虚作假等违法违规行为和扫黑除恶专项斗争工作结合，统一宣传发动，统一部署安排。通过在公共资源交易中心张贴悬挂标语等广泛宣传、营造氛围。组织宣贯《住建部建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》，统一执法查处标准。利用电子招投标系统信息化手段，向招标人、代理机构、投标人、评标专家推送信息、重点提示，要求招投标参与各方严守招投标法律法规，坚持诚实守信，维护公开、公平、公平的市场秩序。在全面公开项目招投标信息（涉及商业秘密的除外）的同时，敞开举报投诉渠道，鼓励社会各界共同监督，勇于发声，提供线索，形成全方位的严厉打击的高压态势。

三、   进一步明确要求，深挖细查

把线索摸排作为重点工作来抓。对2018年1月1日以来必须招标的工程建设项目，在5月底前完成全面梳理排查工作。一要利用技术手段摸排不同投标人的电子投标文件出自同一台电脑或由同一投标人附属设备打印复印，不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异等情况。二要加强与有关部门的协同联动，重点查找不同投标人投标保证金从同一单位或个人账户转出、投标所需资金均来自同一单位或个人账户等线索。三要针对有异议、投诉或举报的项目，根据投诉举报线索，深入、全面核查有无串通投标、弄虚作假等问题。四要开展在建项目抽查，检查有无违法发包、转包、违法分包、挂靠、串通投标、弄虚作假等行为。五是按照市住建局《关于开展人防项目招投标专项监督检查的通知》的要求，对人防项目逐项检查工程发包有无应招未招、公开转邀请招标或自主招标等情形。针对上述检查发现问题，各地要建立检查、整改工作台账，实施全过程检查督办、对账销号。对违法、违规的线索疑点，依据工程建设招投标法律、法规和规章以及省厅文件政策，准确认定，严肃依法依规处理。对恶意竞标、暴力围标、强行阻碍投标、操纵项目中标结果、恶意投诉等情况线索，及时同步抄报各地扫黑办。各地全面梳理排查的情况请于5月底书面报市招标办。全面梳理查找各类监督管理制度缺陷和办法漏洞，惩防并举，探索长效机制，制定改进的办法、规定和措施。

四、   进一步落实责任，规范执法

全市住建部门及其委托执法机构要明确牵头单位和责任分工，组织落实打击违法发包、串通投标、弄虚作假等违法违规行为的工作要求，确保各项工作落到实处、取得实效。对打击查处围标串标等违法违规行为领导不力、失职渎职的，经查实，依法依纪追究其领导责任；对监管不力、执法不严，包庇、纵容违法行为的，依法依纪追究相关人员党纪政纪和法律责任。

苏州市住房和城乡建设局

2019年3月1日